Das Verfahren bei der Wahl der Bundeskanzler, den Abstimmungen über ein Konstruktives Misstrauensvotum im Deutschen Bundestag und der "Vertrauensfrage"
Das Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland (GG) kennt insbesondere zwei Verfahren für die Wahl zum Bundeskanzler. In den Ergebnis-Tabellen sind sie mit den Buchstaben A für die Kanzlerwahl und B für das
Konstruktive Misstrauensvotum gekennzeichnet.
Kanzlerwahl
Zum einen kann nach Art. 63 Abs. 1 GG der Bundespräsident dem Bundestag einen Kandidaten für das Amt des Bundeskanzlers vorschlagen. Der Kandidat ist nach Art. 63 Abs. 2 GG als Bundeskanzler gewählt, wenn die Mehrheit der Mitglieder des Bundestags (MdB) in geheimer
Abstimmung diesem Vorschlag des Bundespräsidenten zustimmt, also in der Abstimmung mit "Ja" stimmt.
Bisher wurde jeder nach diesem Verfahren vorgeschlagene Kandidat auch zum Bundeskanzler gewählt.
Konstruktives Misstrauensvotum
Zum anderen kann nach Art. 67 Abs. 1 GG der Bundestag selbst einen amtierenden Bundeskanzler abwählen und gleichzeitig durch eine andere Person als Bundeskanzler ersetzen. Dieses Verfahren wird "Konstruktives Misstrauensvotum" genannt. Dafür muss nach ยง97 Abs. 1
Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages (GOBT) mindestens ein Viertel aller MdB oder eine Bundestagsfraktion, die mindestens ein Viertel aller MdB vertritt, einen Antrag in den Bundestag einbringen. Dieser Antrag muss nach ยง97 Abs. 1 GOBT insbesondere drei inhaltliche
Punkte enthalten. Dies sind: 1) ein Hinweis auf das auszusprechende Misstrauen des Bundestags gegenüber dem amtierenden Bundeskanzler, 2) ein Vorschlag für einen konkreten Nachfolger im Amt des Bundeskanzlers durch Namensnennung und 3) das Ersuchen an den
Bundespräsidenten, den amtierenden Bundeskanzler zu entlassen. Der Nachfolger ist gewählt, wenn die Mehrheit der MdB diesem Antrag mit "Ja" zustimmt.
Bisher hat es zwei Abstimmungen über ein konstruktives Misstrauensvotum gegeben, von denen in einer (1972 mit dem Kandidaten Barzel) der Kandidat scheiterte und in der anderen (1982 mit dem Kandidaten Kohl) der Kandidat gewählt wurde.
Vertrauensfrage
Das Konstruktive Misstrauensvotum ist nicht identisch mit der sog. "Vertrauensfrage" nach Art. 68 GG. Bei der Vertrauensfrage stellt der Bundeskanzler dem Bundestag den Antrag, ihm das Vertrauen auszusprechen. Dieser Antrag kann mit weiteren inhaltlichen Anträgen
verbunden werden, z.B. mit dem Antrag an den Bundestag, einem Auslandseinsatz der Bundeswehr zuzustimmen. Findet dieser Vertrauensantrag (oder ggf. der damit verbundene Antrag) nicht die Mehrheit der MdB, so kann der Bundespräsident auf Vorschlag des Bundeskanzlers
binnen 21 Tagen den Bundestag auflösen. Der Bundeskanzler selbst bleibt jedoch trotz einer gescheiterten Vertrauensfrage im Amt. Für die Auflösung des Bundestags nach einer gescheiterten Vertrauensfrage ist außerdem nach einem Urteil des Bundesverfassungsgerichts
(BVerfGE 62, 1 vom 16.2.1983) zusätzlich eine sog. "materielle Auflösungslage" erforderlich. Diese Lage ist nach dem Urteil gegeben,
wenn es für den Bundeskanzler politisch "nicht mehr gewährleistet ist, mit den im Bundestag bestehenden Kräfteverhältnissen weiterzuregieren. Die politischen Kräfteverhältnisse im Bundestag müssen seine Handlungsfähigkeit so beeinträchtigen oder lähmen, daß er eine vom
stetigen Vertrauen der Mehrheit getragene Politik nicht sinnvoll zu verfolgen vermag." Das Auflösungsrecht nach verlorener Vertrauensfrage erlischt außerdem, sobald der Bundestag durch ein separat in den Bundestag einzubringendes Konstruktives Misstrauensvotum (s.o.)
einen Bundeskanzler wählt.
Bisher hat es 5 Abstimmungen über Vertrauensfragen gegeben. In 2 dieser Abstimmungen (gestellt 1982 von Helmut Schmidt und 2001 von Gerhard Schröder) sprach der Bundestag dem Bundeskanzler das Vertrauen aus. In den anderen 3 Abstimmungen (gestellt 1972 von Willy Brandt, 1982 von Helmut Kohl
und 2005 von Gerhard Schröder) tat der Bundestag dies nicht und wurde danach aufgelöst. Vor allem nach den gescheiterten Vertrauensfragen von 1982 und 2005 wurden Zweifel an der Rechtmäßigkeit der folgenden Auflösung des Bundestags laut, weil vermutet wurde, dass die Ursache für
das Scheitern der Vertrauensfragen nicht die Kräfteverhältnisse im Bundestag selbst waren.
Datum | Kandidat/in | Bedingungen | Ergebnisse | Mandate der Unterstützer | |||||||||||||
Unterstützt von | Verfahren | Mitglieder | Mehrheit | Abgegeben | Gültig | Ungültig | Ja | Nein | Enthaltung | Insgesamt | Im einzelnen | Differenz | |||||
15.09.1949 | Konrad Adenauer | F: CDU/CSU, FDP, DP; G: CDU/CSU | A | 402 | 202 | 389 | 388 | 1 | 202 | 142 | 44 | 209 | 139:52:17; 1 | -7 | |||
09.10.1953 | Konrad Adenauer | F: CDU/CSU, FDP, GB/BHE, DP; A: Z | A | 484 | 244 | 467 | 467 | 0 | 305 | 148 | 14 | 336 | 244:48:27:15; 2 | -31 | |||
22.10.1957 | Konrad Adenauer | F: CDU/CSU, DP; G: CDU/CSU | A | 494 | 249 | 476 | 476 | 0 | 274 | 193 | 9 | 287 | 269:17; 1 | -13 | |||
07.11.1961 | Konrad Adenauer | F: CDU/CSU, FDP | A | 499 | 250 | 490 | 490 | 0 | 258 | 206 | 26 | 309 | 242:67 | -51 | |||
16.10.1963 | Ludwig Erhard | F: CDU/CSU, FDP | A | 499 | 250 | 484 | 483 | 1 | 279 | 180 | 24 | 308 | 241:67 | -29 | |||
20.10.1965 | Ludwig Erhard | F: CDU/CSU, FDP | A | 496 | 249 | 487 | 487 | 0 | 272 | 200 | 15 | 294 | 245:49 | -22 | |||
01.12.1966 | Kurt-Georg Kiesinger | F: CDU/CSU, SPD | A | 496 | 249 | 473 | 472 | 1 | 340 | 109 | 23 | 447 | 245:202 | -107 | |||
21.10.1969 | Willy Brandt | F: SPD, FDP | A | 496 | 249 | 495 | 491 | 4 | 251 | 235 | 5 | 254 | 224:30 | -3 | |||
27.04.1972 | Rainer Barzel | F: CDU/CSU; A: FDP, Fraktionslose | B | 496 | 249 | 260 | 260 | 0 | 247 | 10 | 3 | 249 | 246; 2:1 | -2 | |||
14.12.1972 | Willy Brandt | F: SPD, FDP | A | 496 | 249 | 493 | 492 | 1 | 269 | 223 | 0 | 271 | 230:41 | -2 | |||
16.05.1974 | Helmut Schmidt | F: SPD, FDP | A | 496 | 249 | 492 | 492 | 0 | 267 | 225 | 0 | 271 | 230:41 | -4 | |||
15.12.1976 | Helmut Schmidt | F: SPD, FDP | A | 496 | 249 | 495 | 494 | 1 | 250 | 243 | 1 | 253 | 214:39 | -3 | |||
05.11.1980 | Helmut Schmidt | F: SPD, FDP | A | 497 | 249 | 491 | 490 | 1 | 266 | 22 | 2 | 271 | 218:53 | -5 | |||
01.10.1982 | Helmut Kohl | F: CDU/CSU, FDP | B | 497 | 249 | 495 | 495 | 0 | 256 | 235 | 4 | 279 | 226:53 | -23 | |||
29.03.1983 | Helmut Kohl | F: CDU/CSU, FDP | A | 498 | 250 | 486 | 486 | 0 | 271 | 214 | 1 | 278 | 244:34 | -7 | |||
11.03.1987 | Helmut Kohl | F: CDU/CSU, FDP | A | 497 | 249 | 487 | 484 | 3 | 253 | 225 | 6 | 269 | 223:46 | -16 | |||
17.01.1991 | Helmut Kohl | F: CDU/CSU, FDP | A | 662 | 332 | 644 | 644 | 0 | 378 | 257 | 9 | 398 | 319:79 | -20 | |||
15.11.1994 | Helmut Kohl | F: CDU/CSU, FDP | A | 672 | 337 | 671 | 671 | 0 | 338 | 333 | 0 | 341 | 294:47 | -3 | |||
27.10.1998 | Gerhard Schröder | F: SPD, Bündnis 90/Die Grünen | A | 669 | 335 | 666 | 665 | 1 | 351 | 287 | 27 | 345 | 298:47 | 6 | |||
22.10.2002 | Gerhard Schröder | F: SPD, Bündnis 90/Die Grünen | A | 603 | 302 | 599 | 599 | 0 | 305 | 292 | 2 | 306 | 251:55 | -1 | |||
22.11.2005 | Angela Merkel | F: CDU/CSU, SPD | A | 614 | 308 | 612 | 611 | 1 | 397 | 202 | 12 | 448 | 226:222 | -51 | |||
28.10.2009 | Angela Merkel | F: CDU/CSU, FDP | A | 622 | 312 | 612 | 612 | 0 | 323 | 285 | 4 | 332 | 239:93 | -9 | |||
17.12.2013 | Angela Merkel | F: CDU/CSU, SPD | A | 631 | 316 | 621 | 621 | 0 | 462 | 150 | 9 | 504 | 311:193 | -42 | |||
14.03.2018 | Angela Merkel | F: CDU/CSU, SPD | A | 709 | 355 | 692 | 688 | 4 | 364 | 315 | 9 | 399 | 246:153 | -35 | |||
08.12.2021 | Olaf Scholz | F: SPD, Bündnis 90/Die Grünen, FDP | A | 736 | 369 | 707 | 704 | 3 | 395 | 303 | 6 | 416 | 206:118:92 | -21 |
-Unterstützt von: Angabe der Fraktionen ("F"), Gäste von Fraktionen ("G") und Abgeordneten ("A"), die vor der Wahl die Unterstützung des Kandidaten/der Kandidatin ankündigten in der Reihenfolge ihrer jeweiligen Mandatsanzahl
-Mehrheit: Anzahl der für die Wahl des Kandidaten/der Kandidatin erforderlichen Ja-Stimmen
-Mandate der Unterstützer: Insgesamt: gesamte Mandatsanzahl aller den Kandidaten/die Kandidatin unterstützenden Fraktionen, Gäste und Abgeordneten; Im Einzelnen: Mandatsanzahlen der unterstützenden Fraktionen, Gäste und Abgeordneten im einzelnen in der
Reihenfolge, in der sie in Spalte 3 erscheinen
-Differenz: Zahl der Ja-Stimmen abzüglich der gesamten Mandatsanzahl der Unterstützer; die positive Differenz bei der Wahl 1998 geht nach Hinweisen aus dem Plenarprotokoll auf Ja-Stimmen von Mitgliedern der PDS-Fraktion zurück.
Datum | Kandidat | Bedingungen | Ergebnis für die Berliner Abgeordneten 1949-1987 | Mandate der Unterstützer | |||||||||
Unterstützt von | Verfahren | Anzahl | Abgegeben | Ja | Nein | Enthaltung | Insgesamt | Im einzelnen | Differenz | ||||
15.09.1949 | Konrad Adenauer | F: CDU/CSU, FDP, DP; G: CDU/CSU | A | 8 | - | - | - | - | 3 | 2:1:0; 0 | - | ||
09.10.1953 | Konrad Adenauer | F: CDU/CSU, FDP, GB/BHE, DP; A: Z | A | 22 | 22 | 11 | 11 | 0 | 11 | 6:5:0:0; 0 | 0 | ||
22.10.1957 | Konrad Adenauer | F: CDU/CSU, DP; G: CDU/CSU | A | 22 | 21 | 8 | 13 | 0 | 7 | 7:0; 0 | 1 | ||
07.11.1961 | Konrad Adenauer | F: CDU/CSU, FDP | A | 22 | 19 | 8 | 10 | 1 | 9 | 9:0 | -1 | ||
16.10.1963 | Ludwig Erhard | F: CDU/CSU, FDP | A | 22 | 20 | 6 | 12 | 2 | 9 | 9:0 | -3 | ||
20.10.1965 | Ludwig Erhard | F: CDU/CSU, FDP | A | 22 | 22 | 6 | 15 | 1 | 7 | 6:1 | -1 | ||
01.12.1966 | Kurt-Georg Kiesinger | F: CDU/CSU, SPD | A | 22 | 22 | 16 | 3 | 3 | 21 | 6:15 | -5 | ||
21.10.1969 | Willy Brandt | F: SPD, FDP | A | 22 | 22 | 14 | 8 | 0 | 15 | 13:1 | 0 | ||
27.04.1972 | Rainer Barzel | F: CDU/CSU; A: FDP, Fraktionslose | B | 22 | 11 | 10 | 1 | 0 | 10 | 10; 0:0 | 0 | ||
14.12.1972 | Willy Brandt | F: SPD, FDP | A | 22 | 22 | 13 | 9 | 0 | 13 | 12:1 | 0 | ||
16.05.1974 | Helmut Schmidt | F: SPD, FDP | A | 22 | 22 | 13 | 9 | 0 | 13 | 12:1 | 0 | ||
15.12.1976 | Helmut Schmidt | F: SPD, FDP | A | 22 | 22 | 11 | 11 | 0 | 11 | 10:1 | 0 | ||
05.11.1980 | Helmut Schmidt | F: SPD, FDP | A | 22 | 22 | 11 | 11 | 0 | 11 | 10:1 | 0 | ||
01.10.1982 | Helmut Kohl | F: CDU/CSU, FDP | B | 22 | 21 | 11 | 10 | 0 | 12 | 11:1 | -1 | ||
29.03.1983 | Helmut Kohl | F: CDU/CSU, FDP | A | 22 | 21 | 11 | 10 | 0 | 12 | 11:1 | -1 | ||
11.03.1987 | Helmut Kohl | F: CDU/CSU, FDP | A | 22 | 21 | 13 | 8 | 0 | 13 | 11:2 | 0 |
Die Stimmen der Berliner Abgeordneten wurden während der deutschen Teilung bei den Wahlen des Bundeskanzlers zwar (separat) gezählt. Sie wurden aber für das Ergebnis dieser Wahlen nicht gewertet. Daher sind sie hier getrennt angegeben.
1949: Die Berliner Abgeordneten nahmen an der Abstimmung nicht teil.
Anzahl: Anzahl der Berliner Abgeordneten insgesamt
Abgegeben: Anzahl der abgegebenen Stimmen der Berliner Abgeordneten insgesamt
Quellenverzeichnis
-Ergebnisse:
1949: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 1/3 vom 15.9.1949, S.13-14.
1953: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 2/2 vom 9.10.1953, S.7-8.
1957: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 3/2 vom 22.10.1957, S.13-14.
1961: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 4/2 vom 7.11.1961, S.9-10.
1963: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 4/87 vom 16.10.1963, S.4171.
1965: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 5/2 vom 20.10.1965, S.7.
1966: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 5/77 vom 1.12.1966, S.3539-3540.
1969: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 6/2 vom 21.10.1969, S.7-8.
1972/I: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 6/183 vom 27.4.1972, S.10714.
1972/II: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 7/2 vom 14.12.1972, S.13-14.
1974: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 7/97 vom 16.5.1974, S.6545-6546.
1976: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 8/2 vom 15.12.1976, S.14.
1980: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 9/2 vom 5.11.1980, S.11-12.
1982: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 9/118 vom 1.10.1982, S.7201.
1983: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 10/2 vom 29.3.1983, S.25-26.
1987: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 11/2 vom 11.3.1987, S. 28.
1991: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 12/3 vom 17.1.1991, S.45-46.
1994: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 13/2 vom 15.11.1994, S.23-24.
1998: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 14/2 vom 27.10.1998, S.38.
2002: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 15/2 vom 22.10.2002, S.28.
2005: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 16/3 vom 22.11.2005, S.66.
2009: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 17/2 vom 28.10.2009, S.20.
2013: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 18/4 vom 17.12.2013, S.230.
2018: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 19/19 vom 14.3.2018, S.1595.
2021: Deutscher Bundestag: Plenarprotokoll Nr. 20/5 vom 8.12.2021, S.218.
-Angaben zur Anzahl der Unterstützer:
Eigene Berechnungen aufgrund der Angaben auf dieser Website und in: Schindler, Peter (Bearb.) 1999: Datenhandbuch zur Geschichte des Deutschen Bundestages: 1949 bis 1999. Bd. 1. S.907-933.
Zuletzt aktualisiert: 27.12.2021
Valentin Schröder
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